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當前位置 > 順發首頁 > 財經要聞 > 宏觀經濟 > 周小川︰國有資本劃歸社保基金是在為養老金預籌做準備

發布時間︰2019-12-23 13:46來源︰網絡整理順發財經字號︰

  2019中國金融學會學術年會?討泄鶉諑么襯昊2月21日在京召開。中國金融學會會長周小川在會上表示︰“雖然全國社保基金確實還有不少錢,但是我們人口基數很大,預籌資金在全球看起來屬于相當低的。”他表示,中國有大量的國有企業,國有企業的一部分股份劃為社會保障基金,是增加預籌資金的一種潛在可能性。

  “從全球趨勢來看,不同程度上逐漸從現收現付制,即福利基準型(DB型),逐漸移向預籌積累,即供款基準制(DC型)。”周小川表示,中國國情與其他國家不同,存在大量國有企業,國有資本可用來填補DB向DC過渡的空間,目前劃撥10%的國有資本可能還不夠。

  周小川表示︰“對中國來說,一方面養老金的欠債是在國家資產負債表的負債方;另一方面,在國家資產負債表的資產方,由于歷史上價格、稅收扭曲造成的國有資本積累,還有通過借錢發債積累國有資本,將這些資本還原為養老金核算或保持國有資本經營體制核算,哪個效率更優值得探討。同時,這也涉及制度選擇及對效率的分析,我們仍有很大可能性來填補上述缺口。”

  為未來養老金順利發放做準備,各國到底明確需要多少預籌積累資金?周小川舉例稱,澳大利亞去年公布的預籌資金約佔GDP的125%,各個國家不一樣,澳大利亞算是比較高。他提到,中國的預籌資金佔GDP比重大概小于10%。

  周小川提到,從DB轉向DC,增加積累,一種辦法是名義賬戶,新參保的年輕人都可采用DC,但中年人、老年人可能要建一個空賬,即名義個人賬戶,保持對個人的激勵,但里面實際沒有錢,使用類似國債的利率計算其回報,以實現代際平穩過渡。

  另外有一個可能性,即歷史還原法。例如我國1999年正式取消福利分房,很多單位房改按照工齡、職位算分,折算回去。這種對隔代人的處理辦法可供養老金改革借鑒。另外,中國存在城鄉差別、所有制差別,可按照歷史情況,采用歷史還原法,在養老金改革制度轉變中解決代際不公平問題。

(文章來源︰中國證券網)

(責任編輯︰DF075)

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